作者:小土豆
環(huán)境保護稅主要針對污染破壞環(huán)境的特定行為征稅,一般可以從排污主體、排污行為、應(yīng)稅污染物三方面來判斷是否需要繳環(huán)境保護稅。
一是排污主體。繳納環(huán)境保護稅的排污主體是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,也就是說排放生活污水和垃圾的居民個人是不需要繳納環(huán)境保護稅的,這主要是考慮到目前我國大部分市縣的生活污水和垃圾已進行集中處理,不直接向環(huán)境排放。
二是排污行為。直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的,需要繳納環(huán)境保護稅,而間接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的,不需要繳環(huán)境保護稅。比如:向污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的,在符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的,以及對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的,都不屬于直接向環(huán)境排放污染物,不需要繳納環(huán)境保護稅。
三是應(yīng)稅污染物,共分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四大類。應(yīng)稅大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物等44種主要大氣污染物。應(yīng)稅水污染物包括化學(xué)需氧量、氨氮等65種主要水污染物。應(yīng)稅固體廢物包括煤矸石、尾礦、危險廢物、冶煉渣、粉煤灰、爐渣以及其他固體廢物,其中,其他固體廢物的具體范圍授權(quán)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。應(yīng)稅噪聲僅指工業(yè)噪聲,是在工業(yè)生產(chǎn)中使用固定設(shè)備時,產(chǎn)生的超過國家規(guī)定噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的聲音,不包括建筑噪聲等其他噪聲。應(yīng)稅污染物的具體稅目,大家可以查閱環(huán)境保護稅法所附的《環(huán)境保護稅稅目稅額表》和《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》。
通過以上標(biāo)準(zhǔn),可以看出,大部分企業(yè)事業(yè)單位都不是環(huán)境保護稅的納稅人。此外,隨著排污許可制度的推行,今后所有排污單位均納入排污許可管理,納稅人的判別將更加簡化:一般來講,納入排污許可管理,并直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的單位,就需要繳納環(huán)境保護稅。
“與其他稅種相比,環(huán)境保護稅開征時間短,專業(yè)性強,可能有一些納稅人還不是很了解,比如:為什么要繳環(huán)境保護稅,誰來繳、繳多少、怎么繳,有什么優(yōu)惠政策等等。”在國家稅務(wù)總局近期組織播出的“稅務(wù)講堂”公開課上,國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長劉宜圍繞環(huán)境保護稅政策進行了詳細介紹。今天我們來學(xué)習(xí):為什么要繳環(huán)境保護稅?

我國于1979年開始排污收費試點,通過收費促使企業(yè)加強環(huán)境治理、減少污染物排放,對防治污染、保護環(huán)境起到了重要作用,但實際執(zhí)行中存在著執(zhí)法剛性不足等問題。為解決這些問題,黨的十八屆三中、四中全會明確提出:“推動環(huán)境保護費改稅”“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”。2018年環(huán)境保護費改稅后,排污單位不再繳納排污費,改為繳納環(huán)境保護稅。
《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》于2016年12月25日經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議審議通過,于2018年1月1日正式實施。
環(huán)境保護稅法是我國現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要組成部分,也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”的單行稅法。
開征環(huán)境保護稅,主要目的不是取得財政收入,而是使排污單位承擔(dān)必要的污染治理與環(huán)境損害修復(fù)成本,并通過“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的稅制設(shè)計,發(fā)揮稅收杠桿的綠色調(diào)節(jié)作用,引導(dǎo)排污單位提升環(huán)保意識,加大治理力度,加快轉(zhuǎn)型升級,減少污染物排放,助推生態(tài)文明建設(shè)。兩年多來,環(huán)境保護稅稅制運行平穩(wěn),征管有序順暢。
答:《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(以下簡稱《環(huán)保稅法》)規(guī)定,在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅納稅人。
、居民個人也產(chǎn)生生活污水和垃圾,需要繳納環(huán)境保護稅嗎?
二、居民個人也產(chǎn)生生活污水和垃圾,需要繳納環(huán)境保護稅嗎?
答:居民個人不屬于稅法規(guī)定的“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”,不繳納環(huán)境保護稅。
三、污水處理場所有哪些環(huán)境保護稅優(yōu)惠?
三、污水處理場所有哪些環(huán)境保護稅優(yōu)惠?
答:(一)免稅規(guī)定
依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理場所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物,不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,暫予免征環(huán)境保護稅。
(二)減稅規(guī)定
納稅人排放應(yīng)稅水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的,減按75%征收環(huán)境保護稅;納稅人排放應(yīng)稅水污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的,減按50%征收環(huán)境保護稅。
四、排放污染物同時存在國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,如何適用?
四、排放污染物同時存在國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,如何適用?
答:省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn);對國家標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。因此,污染物排放同時存在國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,優(yōu)先適用地方標(biāo)準(zhǔn)。
、污水處理場所環(huán)境保護稅應(yīng)納稅額一般應(yīng)如何計算?
五、污水處理場所環(huán)境保護稅應(yīng)納稅額一般應(yīng)如何計算?
答:污水處理場所環(huán)境保護稅應(yīng)納稅額=水污染物的污染當(dāng)量數(shù)*適用稅額
水污染物的污染當(dāng)量數(shù)=水污染物排放量/污染當(dāng)量值
污水處理場所水污染物排放量應(yīng)如何確定?
六、污水處理場所水污染物排放量應(yīng)如何確定?
答:應(yīng)稅水污染物的排放量,按照下列方法和順序計算:
一是納稅人安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)測設(shè)備的,按照污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算;
二是納稅人未安裝使用污染物自動監(jiān)測設(shè)備的,按照監(jiān)測機構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算;
三是因排放污染物種類多等原因不具備監(jiān)測條件的,按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算;
四是不能按照本條第一項至第三項規(guī)定的方法計算的,按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算。
答:污水處理場所應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)保稅法》要求,按月計算、按季申報環(huán)境保護稅。對每一排放口的應(yīng)稅水污染物,應(yīng)區(qū)分第一類水污染物和其他類水污染物,按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序,第一類水污染物按前五項,其他類水污染物按前三項填報《環(huán)境保護稅按月計算報表》等。
如果屬于當(dāng)月達標(biāo)排放的城鄉(xiāng)污水集中處理場所,可以享受稅收優(yōu)惠,應(yīng)同時填報《環(huán)境保護稅減免稅明細計算報表》。
八、城鄉(xiāng)污水集中處理場所排放應(yīng)稅污染物不超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的,是否需要辦理納稅申報?
八、城鄉(xiāng)污水集中處理場所排放應(yīng)稅污染物不超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的,是否需要辦理納稅申報?
答:城鄉(xiāng)污水集中處理場所排放應(yīng)稅污染物不超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的,也應(yīng)當(dāng)進行納稅申報。
污水集中處理場所申報環(huán)境保護稅時有哪些注意事項?
九、污水集中處理場所申報環(huán)境保護稅時有哪些注意事項?
答:(一)首次申報環(huán)境保護稅的納稅人應(yīng)先填報《環(huán)境保護稅基礎(chǔ)信息采集表》,用于采集納稅人與環(huán)境保護稅相關(guān)的基礎(chǔ)信息。相關(guān)基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的,納稅人應(yīng)及時辦理變更手續(xù)。
(二)采集完成后,系統(tǒng)會產(chǎn)生環(huán)境保護稅申報表,污水處理場所環(huán)境保護稅納稅人一般應(yīng)選擇《環(huán)境保護稅納稅申報表(A表)》及附表按季進行申報。如有減免稅,還應(yīng)填寫《環(huán)境保護稅減免稅明細計算報表》。
十、稅務(wù)機關(guān)如何進行超標(biāo)排放的判斷?答:稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時將納稅人申報數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境主管部門交送的數(shù)據(jù)進行比對,判斷納稅人是否存在超標(biāo)排放的情形。
城鄉(xiāng)生活污水集中處理場所一旦被生態(tài)環(huán)境主管部門認定為排放應(yīng)稅污染物超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的,即意味著當(dāng)月不符合減免條件,應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)保稅法》規(guī)定申報繳納當(dāng)月的環(huán)境保護稅。
一、對超標(biāo)排放的污染物是否實行加倍征收環(huán)境保護稅?
十一、對超標(biāo)排放的污染物是否實行加倍征收環(huán)境保護稅?
答:對超標(biāo)排放的污染物在稅法中沒有設(shè)置加倍征稅規(guī)定?,F(xiàn)行《環(huán)境保護法》《水污染防治法》等對超標(biāo)、超總量排污的行為規(guī)定了民事責(zé)任和行政處罰。征收環(huán)境保護稅不免除納稅人環(huán)境違法行為應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任和行政責(zé)任。
二、納稅人排放應(yīng)稅水污染物享受濃度減征環(huán)境保護稅優(yōu)惠,具體有什么要求?
十二、納稅人排放應(yīng)稅水污染物享受濃度減征環(huán)境保護稅優(yōu)惠,具體有什么要求?
答:一是享受減征的范圍,包括以自動監(jiān)測或者監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應(yīng)稅污染物排放量,能夠確定排放濃度值的納稅人;
二是濃度值的確定,以自動監(jiān)測計算的,應(yīng)稅水污染物為自動監(jiān)測的日平均值再平均后的月濃度值;以監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)計算的,有多個監(jiān)測數(shù)據(jù)的,為監(jiān)測濃度值平均后的濃度值;
三是減征不得超標(biāo)排放。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)中水污染物的日平均值,以及每次機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)的濃度值,均不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。理場所環(huán)境保護稅納稅地點如何規(guī)定?
十三、污水處理場所環(huán)境保護稅納稅地點如何規(guī)定
十三、污水處理場所環(huán)境保護稅納稅地點如何規(guī)定?
答:環(huán)境保護稅納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的稅務(wù)機關(guān)申報繳納環(huán)境保護稅,應(yīng)稅水污染物排放地具體指水污染物排放口所在地。